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Les géographies, dit le géographe, sont les livres les plus sérieux de tous les livres. Elles ne se démodent jamais. Il est très rare qu’une montagne change de place. Il est très rare qu'un océan se vide de son eau. Nous écrivons des choses éternelles.
Antoine de Saint Exupéry. Le Petit Prince

mercredi 14 mars 2012

Institutions, politiques et actions publiques en France

Thomas Frinault
Le pouvoir territorialisé en France
Rennes, PU Rennes, 2012. 443 pages, 15,5 x 24 cm, broché.

Si la littérature consacrée à l'étude des pouvoirs territorialisés en France est devenue impressionnante, à mesure que le mouvement décentralisateur lui-même progressait, elle demeure encore très souvent éclatée, en termes de sous-champ, et spécialisée, d'un point de vue disciplinaire.
Dans ce livre, Thomas Frinault souhaite apporter un éclairage à la fois transversal et pluridisciplinaire sur le pouvoir territorialisé à travers l'étude des institutions, de la démocratie et de l'action publique locale. En repartant de l'épisode fondateur de la Révolution française, ce livre cherche à retracer le mouvement de consolidation progressive des pouvoirs institutionnels, qu'il s'agisse des collectivités territoriales ou de leurs groupements, jusqu'à la réforme territoriale de décembre 2010.
Cette évolution a immanquablement posé la question de son cadre démocratique, le lien étroit entre sphère locale et démocratie, qu'il relève de l'ordre des choses et/ou de l'incantation, ayant été placé au coeur des discours sur la réforme décentralisatrice. Si la démocratie locale a essentiellement été aménagée par la voie d'une transposition de la logique représentative, que ce livre aborde à travers l'étude des élus (élections locales, sociographie des élus, notabilité, professionnalisation, présidentialisation), l'hégémonie du système représentatif n'empêche nullement l'exploration d'expériences locales multiples et hétérogènes rassemblées sous le vocable de démocratie participative.
Enfin, l'analyse de l'action publique locale se sépare ici entre l'examen de sa dimension substantielle, qu'il s'agisse des ressources matérielles mobilisées (financières et humaines) ou des actions menées dans les domaines les plus significatifs, et l'étude de sa dimension processuelle (contractualisation, appels à projet, évaluation, gouvernance).

Sommaire:
LES INSTITUTIONS LOCALES
- Genèse et mise en place de l'organisation territoriale française
- La décentralisation contemporaine
- L'intercommunalité : une révolution silencieuse

L'ESPACE POLITIQUE LOCAL
- Les élus locaux
- La participation : un nouvel horizon démocratique local

L'ACTION PUBLIQUE LOCALE
- La dimension substantielle de l'action publique locale
- La dimension processuelle de l'action publique locale

Thomas Frinault est maître de conférences en science politique à l'université Rennes 2 et chercheur au CIAHPS. Ses recherches ont principalement porté sur la politique française de prise en charge des personnes dépendantes (il est l'auteur de l'ouvrage La dépendance. Un nouveau défi pour l'action publique) et sur des questions territoriales diverses (articles parus dans différents ouvrages collectifs et revues).

Collection: Didact Sciences politiques

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